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二恶英污染防治技术政策(征求意见稿)

一、总则

(一)为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规, 落实《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩 公约〉国家实施计划》,防治二恶英污染,保障生态环境安全和人体 健康,促进二恶英污染防治技术进步,制定本技术政策。

(二)本技术政策为引导性文件,供有关单位在二恶英污染防 治工作中参照采用。

(三)本技术政策提出了涉及铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生 有色金属生产、废物焚烧、制浆造纸、遗体火化和特定化工产品生 产行业的二恶英污染防治技术路线和技术方法。

(四)二恶英污染防治应遵循全过程控制的原则,通过加强源 头削减、优化过程控制、积极推进污染物协同控制与专项治理相结 合的技术路线,减少二恶英的产生和排放。

(五)我国二恶英污染防治的阶段性目标:到2015 年,基本控 制主要行业二恶英排放增长的趋势,单位产量(处理量)排放强度 降低10%;到2020 年,基本实现主要行业二恶英排放的全面削减。

二、源头削减

(一)鼓励铁矿石烧结选用低氯化物含量的原料,减少氯化钙 熔剂的使用;加入原料中的轧钢皮、铁屑等宜进行除油等预处理; 鼓励烧结工艺选用氯、铜等杂质含量低的高品位铁精矿。

(二)对于利用废钢原料的电弧炉炼钢,应对生产原料进行清 洗等预处理,以有效脱除附着于原料之上的涂层、切削油等油污及 含氯物质。废钢预热工艺应配套安装高效除尘设施。

(三)再生有色金属生产过程中,应采取预处理措施分离原料 中的塑料等含氯物质;鼓励采用富氧燃烧技术,提高燃烧效率,减 少烟气的产生量;鼓励利用天然气、煤气等清洁燃料。

(四)固体废物入炉焚烧前应根据其成分、热值等参数进行合 理搭配,保障入炉废物的均质性,实现焚烧炉稳定运行。

(五)鼓励遗体火化采用天然气、液化石油气、轻柴油等清洁 燃料,并减少随葬品中聚氯乙烯(PVC)、金属等成分。

(六)制浆造纸过程宜减少油基消泡剂的使用。

三、过程控制

(一)铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧和遗体火化设施应设置先进、完善、可靠的自动控制系统和烟气 在线监测系统,保障设施正常运行。

(二)再生有色金属冶炼过程中应保持高温(通常再生铜冶炼 温度宜高于850℃,再生铝冶炼温度宜高于750℃),以破坏形成的 二恶英。鼓励采用全过程负压状态或封闭化生产,以减少二恶英等 污染物的排放。

(三)废物焚烧时应保持焚烧系统连续稳定运行,减少焚烧炉 的启动和停炉次数,减少因非正常工况运行而产生的二恶英。生活 垃圾和危险废物焚烧过程的温度、烟气停留时间等应严格实行国家 有关规定,并合理控制助燃空气的风量和注入位置,以保证足够的 炉内湍流程度。

(四)遗体火化机应配备再燃室,确保遗体及其随葬品充分燃 烧;应合理控制一燃室和再燃室的炉膛温度、烟气停留时间和助燃 空气风量,减少二恶英的生成与排放。

(五)制浆过程鼓励采用深度脱木素或氧脱木素工艺、强化漂 前浆洗涤工艺;制浆造纸新建设施应采用以二氧化氯为漂白剂的无 元素氯漂白(ECF)工艺,鼓励采用过氧化氢、臭氧等全无氯漂白(TCF) 工艺。

(六)2,4-滴、三(五)氯苯酚、氯苯和乙烯氧氯化法生产聚 氯乙烯等化工产品的生产过程中,应优化主体合成反应、蒸馏等工 艺条件,以降低含氯精细化工产品中残留的二恶英。

四、末端治理

(一)铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧和遗体火化等应配置袋式除尘器、静电除尘器等高效除尘设施。 鼓励采用二恶英与常规污染物(NOX、SO2、颗粒物、重金属等)的协 同控制技术。

(二)鼓励采用物理吸附和高效过滤组合技术处理烟气,如活 性炭喷射技术或安装多孔吸附剂吸取塔(床)等。鼓励铁矿石烧结 行业采用烧结烟气循环技术。

(三)铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产和危险废 物焚烧等进行尾气处理时,应配置烟气急冷设施,确保在后续管路 和设备中烟气不结露的前提下,尽可能降低烟气在低温区的停留时 间,减少二恶英的生成与排放。

(四)铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废物焚 烧等进行烟气热量回收利用时,应避开二恶英生成的温度区间。 (五)鼓励对铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产等 烟气净化设施产生的含二恶英烟尘进行综合利用,但应避免二恶英 重新生成。

(六)废物焚烧产生的飞灰、化工生产过程中产生的含二恶英 危险废物应按照国家相关规定进行无害化处置。

五、鼓励研发的新技术

(一)鼓励二恶英阻滞技术及其装备的研发。

(二)鼓励开发再生金属分类、分选等预处理技术。

(三)鼓励2,4-滴、三(五)氯苯酚、氯苯等替代产品和乙烯 氧氯化法生产聚氯乙烯替代工艺的研发。

(四)鼓励研发二恶英与常规污染物的高效协同控制技术。

(五)鼓励烟尘等含二恶英固体废物无害化处置技术的研发。

(六)鼓励研发生物检测等快速、低成本、高灵敏度的二恶英 快速检测技术与装备。

六、运行管理

产生和排放二恶英的单位应建立健全日常运行管理制度,并严 格实行,确保生产和污染治理设施稳定运行,尽可能减少二恶英的 排放。


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